泰州经济技术开发区

• 【投资泰州】2017年泰州市政府工作报告

  2017年1月17日在泰州市第五届人民代表大会第一次会议上市长史立军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾大清相国2012年6月以来，我们在中共泰州市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，持续推进全省转型升级综合改革试点，扎实开展三大主题工作，加快建设“四个名城”，经济社会发展取得显著成就。坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。坚定不移把发展作为第一要务，制定出台工业10条、开放10条、人才10条、金融10条等政策措施，在转型升级中保持经济平稳较快发展。经济总量持续攀升。2016年，预计实现地区生产总值4060亿元，五年连跨两个千亿元台阶，人均地区生产总值突破8万元。一般公共预算收入327.6亿元，年均增长8.5%。固定资产投资3170亿元，五年累计突破1万亿元。规模以上工业增加值2750亿元，年均增长12.2%。高新技术产业产值突破5000亿元，占全省比重较2011年提高2.5个百分点。社会消费品零售总额1115亿元，年均增长11.8%。居民消费价格涨幅保持在2%左右。发展层次加快提升。我市被定位为长三角Ⅱ型大城市，全域纳入沿海开发战略。成为长江经济带大健康产业集聚发展试点，创成国家中医药综合改革试验区、康养旅游示范基地。获批国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区，建成国家创新型试点城市和知识产权示范城市。获批国家高标准农田建设试点，创成国家现代农业示范区。产业结构进一步优化。三次产业结构由2011年的7.2︰54︰38.8调整为5.9︰48.1︰46。加快发展现代农业，累计新增高标准农田69万亩，综合机械化率80%以上，建成全省首家“亩产吨粮市”，姜堰荣获全国农业改革与建设试点三年总结考核第一名。聚焦聚力三大战略性主导产业，生物医药产销规模全省领先，造船完工量占全国比重达16%，节能与新能源产业规模超过1100亿元。实施传统产业改造提升计划，推进千企升级百企示范工程，累计新增销售10亿元以上企业113家、利税过亿元企业144家，境内外上市和新三板挂牌企业分别达10家、26家。获批创建全国质量强市示范城市，扬子江药业获中国质量奖提名奖。推进“建筑强市”建设，建筑业总产值累计突破1万亿元，8项承建工程获评“鲁班奖”。“十二五”期间，单位地区生产总值能耗累计下降27.2%，主要污染物排放量削减提前完成省定目标任务。服务业发展明显加快，去年实现增加值1870亿元，占比年均提高1.4个百分点。溱湖风景区升级为国家5A级景区，凤城河风景区创成国家级城市中央休闲区，全市接待游客数和旅游总收入分别是2011年的1.8倍、1.9倍。本外币贷款余额达3721亿元，新引进9家银行业金融机构，全市银行机构数达35家。坚持改革创新，经济发展积蓄新动能。实施全面深化改革两年行动计划，推进以科技创新为核心的全面创新，改革创新成为积聚发展优势的鲜明特征。供给侧结构性改革扎实推进。围绕“三去一降一补”，在全省率先推出30条重点举措，形成“1+25”政策体系。提前完成省下达水泥、钢铁等行业淘汰落后产能任务，化解船舶行业产能143万载重吨；市区商品住宅去化周期缩短至9.5个月；贷款不良率降至1.75%，规模以上工业企业资产负债率降至51%；“营改增”累计减税42.3亿元，去年直接降低企业成本55.1亿元；基础设施、民生保障、公共服务等短板进一步补长。重点领域和关键环节改革不断深化。出台并向社会公布“五张清单”，取消和下放行政审批事项405项。在全省首创“互联网+”联合图审模式，医药高新区行政审批实现“园内事园内结”。在全省率先实现企业登记“三证合一”“一照一码”全覆盖，率先启动个体工商户“两证合一”改革，率先开展排污权有偿使用交易试点。深化投融资体制改革，成立市凤城国资控股有限公司，组建城建基金、产业发展基金和信用担保基金，中小企业转贷资金运作良好。科技创新活力迸发。连续多年入选全国科技进步先进市，研发经费支出占地区生产总值比重达2.45%，新获发明专利授权量是2011年的3.5倍，科技进步贡献率达60.5%。成立三大主导产业研究院，建成“泰科易”网上技术交易平台，推进创新创业离岸孵化工作。建立“金三角”人才柔性创业机制，推行创新券、创业券、购房券取得积极成效，累计新增国家“千人计划”专家61名、省“双创团队”9个。坚持扩大开放，项目建设形成新优势。持续推进项目大突破，深入开展“开发园区追赶跨越三年行动”，开放开发水平进一步提高。有效投资持续扩大。累计新开工亿元以上项目1286个，其中10亿元以上项目97个、50亿元以上项目4个，总投资102亿元的中海油气一体化项目竣工投产，国电泰州电厂二期建成投运；完成产业投资8860亿元，工业技改投资超过4000亿元。严格项目准入和绩效考评，工业用地投资强度是2011年的2.5倍，高耗能行业投资增速明显放缓。开放型经济难中求进。精心组织各类招商活动，累计实际使用外资61.3亿美元，落户世界500强企业18家。多措并举稳定外贸增长，累计净增外贸实绩企业402家，去年实现进出口总额102亿美元。加快企业“走出去”步伐，累计完成外经营业额40.3亿美元。优化口岸通关环境，靖江港获批国家一类独立对外开放口岸，海关、国检、海事、边检为开放开发作出积极贡献。载体建设提档升级。中国医药城步入产业化快车道，建成国家新型工业化示范基地，获批全国战略性新兴产业区域集聚发展试点、海峡两岸（泰州）医药产业合作示范区，签约落户国内外医药企业超过600家。泰州出口加工区创成国家级综合保税区，靖江经济开发区升格为国家级开发区，三个南北共建园区呈现良好发展势头。坚持完善功能，城乡建设实现新提升。遵循城市发展规律，统筹城乡规划建设，创成全国文明城市、国家历史文化名城，国家卫生城市实现市（区）全覆盖，“泰州太美、顺风顺水”成为享誉全国的城市名片。中心城市首位度明显提升。姜堰撤市设区，建成区面积扩展到105平方公里。实施城建新提升两年行动计划，周山河新城开发建设全面提速，泰职院新校区、省泰中新校区、凤凰小学交付使用，“双水绕城”、金融服务区、市人民医院新区医院等重点项目建设步伐加快；稻河古街区、三水湾二期建成开街，评书评话博物馆、盐税博物馆建成开馆，老旧小区、城中村、棚户区、后街背巷等老城改造有序实施；东风路、永定路快速化改造即将完成，一批断头路相继接通。国家生态市创建通过考核验收，水生态文明城市建设试点工作全面展开，累计新增造林面积34.6万亩，市区“空转绿”新增绿地面积302万平方米。新型城镇化和城乡一体化稳步推进。实施“城乡转型2115计划”和“美丽城乡建设行动”，城镇化率提高到62.8%，7个镇入选全国重点镇。城市环境综合整治项目全面完成，村庄环境整治实现全覆盖。办好新一轮农村实事，农村饮水安全工程累计新增受益人口120万人，新改建农村道路1780公里、桥梁3340座，疏浚县乡村河道4900条。重大基础设施建设实现突破。泰州大桥通车，扬泰机场通航，宁启铁路复线开通动车，盐泰锡常宜城际铁路、北沿江高铁前期工作取得实质性进展。泰镇高速泰州段建成通车，阜兴泰高速兴化至泰州段、京沪高速江广段扩容工程加快推进。泰州港跻身全国港口20强，核心港区5万吨级集装箱码头开港运营。马甸水利枢纽、川东港整治等重大水利工程加快实施，卤汀河、泰东河、引江河二期等项目顺利竣工。坚持发展为民，社会事业取得新进步。大力实施民生幸福工程，每年将一般公共预算支出的75%、新增财力的80%以上用于改善民生，城乡居民人均可支配收入分别达36750元、17850元，年均分别增长9.6%、10.7%。就业和保障水平不断提升。获评全国创业先进城市，城镇登记失业率保持在3%以下。建立全民参保登记动态管理机制，社会保险主要险种覆盖率稳定在97%以上，城乡低保标准、城镇居民医保和新农合补助标准逐年提高。深入实施精准扶贫，全市人均年收入5000元以下的建档立卡低收入人口实现脱贫。累计新开工各类保障性住房7.4万套，住房保障体系健全率达91.3%。公共服务水平不断提升。办好人民满意教育，终身教育体系发展指数居全省前列，泰州学院成功获批，全域建成国家义务教育发展基本均衡市（区）。医药卫生体制改革深入推进，公立医院全部取消药品加成，县域三级医院实现全覆盖。扎实推进公共文化服务设施建设，创新推出文化惠民券，获评“中国吉祥文化之乡”，成功举办梅兰芳艺术节、建市20周年成就展等系列活动。《泰州市志》出版发行。各市（区）均建成省级公共体育服务体系示范区，成功举办一系列国际国内重大赛事。优化养老服务供给，每千名老年人拥有养老床位37.5张。建成“全国残疾人之家”，在里约残奥会上我市运动员取得历史最好成绩。优先发展公共交通，公共自行车系统建成投用，市区公交出行分担率达25.2%，镇村公交覆盖率达74%。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童工作取得新进步，统计、气象、防震、民防、台务、外事侨务及对口支援工作取得新成绩。社会治理水平不断提升。深化法治泰州、平安泰州建设，创成全国“六五”普法先进市，连续五年获评全省综治平安建设先进市，群众安全感保持全省前列。加强领导干部接访下访和社会稳定风险评估，率先实施信访权益保障卡制度，有效预防和化解社会矛盾。应急管理体系不断完善，安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管体制进一步理顺。国防后备力量建设和双拥共建工作深入开展，荣获全国双拥模范城“四连冠”。坚持严格履职，自身建设得到新加强。推进依法行政。强化法治政府建设，遵循重大行政决策程序，严格政府规范性文件制定程序，建立政府法律顾问制度。深化政务公开，健全政府信息发布制度，推动行政权力网上公开透明运行。加强行政执法监督，全面落实执法责任制和责任追究制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。认真办理人大代表建议和政协提案，落实率超过70%、满意率95%。转变工作作风。弘扬“四个长期”“三个不相信”的新时期泰州精神，践行“马上就办、真抓实干”，坚决把市委决策部署、各项政策措施落到实处。在全省率先推行“互联网+政务服务”，整合开通“12345·政风行风热线”，认真办好市长信箱、望海楼论坛，及时解决基层反映的突出问题。构建“三服务”长效机制，定期组织企业家座谈，打造“包办墙外事、帮办墙内事”服务品牌。加强廉政建设。深入贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”。聚焦重点领域、关键环节和公共资金，加强行政监察和审计监督。落实容错纠错实施办法和“五个激励”“蜗牛奖”制度，建立绩效管理评价体系，整治为官不为和“庸懒散”现象。全面落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，树立为民务实清廉形象。各位代表，本届政府任职以来取得的成绩，是全市人民在中共泰州市委领导下团结拼搏、奋发作为的结果，与市人大、市政协的监督支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足。船舶、化工等传统产业转型任务艰巨，不少中小微企业面临融资难、盈利难的困境，高水平研发机构、高层次创新人才、高新技术企业总量偏少，出口产品结构、对外贸易方式亟需调整优化，提高转型与创新含金量还要下更大功夫。老城区的道路交通、市政设施、人居环境有待进一步改善，新城区的现代化功能品质有待加快提升，打造宜居幸福城市仍需付出艰辛努力。民生实事与群众需求联系还不够紧密，城乡居民收入与经济发展水平还不匹配，教育医疗养老等公共服务供给还存在不少短板，空气、水、土壤污染治理还需加大力度，提高人民群众幸福感必须贯穿各项工作始终。政府职能转变还不到位，权责脱节、推诿扯皮现象依然存在，依法行政能力仍显不足，加强作风建设永远在路上。 二、今后五年目标任务各位代表，今后五年是泰州发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，也是全市上下奋力打拼“两聚一高”过硬成果的重要战略机遇期。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移地把高水平全面建成小康社会作为核心任务，把“四个名城”建设作为战略支点，把三大主题工作作为主要抓手，把新时期泰州精神作为动力之源，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新泰州。建设经济强的新泰州。到2021年，经济总量力争“省内进前8、全国40强”，地区生产总值年均增长8%以上，迈上6000亿元新台阶，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。研发经费支出占比2.8%以上，高新技术产业产值占比45%以上，科技进步贡献率62%以上，建成国家创新型城市。形成中国医药城在全国生物医药发展的领先地位，巩固全国最大船舶出口基地的领航地位，确立节能与新能源产业在全省的领军地位，在以产业转型带动经济社会发展转型上取得重大突破。建设百姓富的新泰州。努力实现居民收入高、就业创业广、社会保障好、教育质量优、医疗保健强的目标，人民群众物质生活殷实、精神生活丰富，全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。新增就业30万人、创业25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡基本社会保险覆盖率超过98%；教育主要发展指标达到现代化水平，义务教育巩固率达100%；“健康泰州”建设深入推进，居民健康主要指标达到国际先进水平。建设环境美的新泰州。生态文明建设取得重大进展，单位地区生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放总量明显下降，林木覆盖率达24%，Ⅲ类以上地表水比例每年提高2个百分点，空气质量优良天数比例超过75%，争创国家生态文明建设示范区，彰显自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美。建设社会文明程度高的新泰州。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高，实现全国文明城市“三连冠”。公共文化服务体系更加完善，文化事业文化产业繁荣发展，国家历史文化名城的知名度美誉度明显提升。文化惠民券累计发放6000万元，文化产业增加值占比提高到6%。法治泰州、平安泰州建设深入推进，法治政府建设初见成效，公共安全体系更加健全，社会公平正义得到保障，诚信体系建设扎实推进，社会治理现代化水平进一步提升，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。今后五年的工作原则是：肩负起高水平全面建成小康社会的历史使命，将聚力创新作为提升发展水平的核心战略，将聚焦富民作为实现全面小康的根本要求，致力追求更具转型与创新含金量、让人民群众更有获得感的高点定位、增长速度、争先进位。提高转型与创新含金量、增强人民群众获得感，必须坚持“高水平”这一奋斗指向。围绕建成贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全市人民的小康社会，在发展速度、发展目标、发展层次上确立更高参照系，能快则快、能超则超、能好则好，努力实现“三赶超三领先”。围绕用好长江经济带大健康产业集聚发展试点、金融支持产业转型升级改革创新试验区等一系列战略机遇，持续推进全省转型升级综合改革试点，努力创造具有泰州特色的改革成果和发展模式。围绕最应干、能够干、必须干好的事情，扎实推进三大主题工作，加快建设“四个名城”，在提高整体发展水平的同时打造亮点、形成标志。提高转型与创新含金量、增强人民群众获得感，必须坚定“聚力创新”这一工作导向。以全面深化改革推动经济转型升级，在创新文化和创新环境、创新主体和创新人才、创新平台和创新机制上聚力用力，催生更多的新技术、新产业、新模式。以提高开放水平集聚高端资源要素，大力招引能产生先进生产力的优质项目，确保招商有科技含量、转型有优质增量、创新有产业力量。以加快创新驱动推进跨界深度融合，抓住科技创新这个“牛鼻子”，培育创新集群，发展高端产业，形成以创新为引领的经济体系和发展方式。提高转型与创新含金量、增强人民群众获得感，必须坚守“聚焦富民”这一发展取向。聚焦居民增收难的短板，突出技能型人才、大学生、新型职业农民、增收困难群体等重点人群，拓宽创业、就业、投资等增收渠道，让老百姓的腰包鼓起来。聚焦生态建设欠账多的短板，着力加强生态环境保护和治理，增加生态产品有效供给，让老百姓的生活环境美起来。聚焦教育医疗养老等方面的短板，集中力量办好一批群众看得见、摸得着的民生实事，解决一批事关群众切身利益的民生问题，让老百姓的获得感和幸福感强起来。今后五年的主要任务是：1.着力推动经济转型升级。牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，以打造“品质泰州”为追求，构建以大健康产业为特色、三大主导产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。加快产业结构调整，落实《中国制造2025泰州实施纲要》，实施企业互联网化提升计划和制造装备升级计划，到2021年三大主导产业规模超过6000亿元；构建“一核、一带、一组团、一全域”的现代服务业发展新格局，服务业增加值占比达50%以上；新增高标准农田200万亩，确保国家现代农业示范区建设走在全国前列。加快发展动力转换，推进三大主导产业研究院建设，发挥科技广场和“泰科易”平台作用，完善创新创业离岸孵化机制，推进产学研协同创新，全市高新技术企业超过1000家。加快新经济发展，培育壮大数字经济、创意经济、分享经济、新金融，大力实施“互联网+”行动计划，助推产业转型发展；加强质量品牌建设，实施标准引领战略，创成全国质量强市示范城市；放大“三张券”效应，打造人才高地，五年引进高层次创新创业人才1000名。2.持续发力三大主题工作。以解放思想为先导，打好全面深化改革攻坚战。围绕提高资源配置效率、增强核心竞争力和经济免疫力，认真落实“三去一降一补”重点任务；围绕经济体制改革这个主轴，不断深化行政管理体制、投融资体制、科技体制、国资国企等重点改革。以扩大有效投资为关键，增添经济发展新动能。精准做好激发民资、引进外资、对接央企等各项工作，力争五年实际使用外资100亿美元；持续跟踪项目的投入质量、产出效益，力争累计完成产业投资2万亿元；更加注重严把环保门槛，坚决不在新一轮项目建设中留下任何后遗症。以提升发展品质为重点，打造更具魅力的宜居家园。立足长三角Ⅱ型大城市定位，开展第四轮城市总体规划修编，实施新一轮城建新提升两年行动计划，统筹推进老城新城建设；构建“一大三中九小”新型城镇体系，促进中心城市和中小城市、重点镇、新农村协调发展；全力打胜重大交通基础设施建设大决战，加快迈入“高铁时代”。3.全面推进“四个名城”建设。找准在全省发展布局中的新定位，立足资源禀赋和发展实际，致力构筑区域竞争新优势。医药名城，以中国医药城为核心支撑，突出“医药养游”融合发展，加强国际医药博览会、泰州医药峰会等重大平台建设，推进医药产业前伸后延、向高端攀升，打造国家级前沿医疗技术应用基地、长三角医养结合养生养老胜地。港口名城，把握“共抓大保护、不搞大开发”的基调，推进长江岸线修复和资源整合，构建衔接畅通的港口集疏运网络，建成综合保税区B区，形成港产城联动发展格局。文化名城，聚焦“三强两高”目标，提升文化软实力，打造水文化、大健康文化、吉祥文化等特色品牌，彰显“泰州太美、顺风顺水”城市内涵魅力。生态名城，坚持“绿水青山就是金山银山”，以“两减六治三提升”专项行动为抓手，落实主体功能区规划，加大“绿色调控”力度，完善环境保护长效机制，力争实现生态环境质量的根本性好转。4.共建共享幸福美好家园。自觉践行以人民为中心的发展思想，深入实施“七大公共服务体系提升工程”，让人民群众过上好日子。坚持富民为先，开展“创业泰州”八大行动，推进农村产权制度改革，实施脱贫致富奔小康工程，进一步增加工资性收入、提高经营性收入、扩大财产性收入、巩固转移性收入。坚持均衡为要，加快构建“公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意”的卓越教育体系，“健身、防病、治病一体化”的全民健康体系，更加公平、更可持续的社会保障体系。坚持和谐为基，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，织密现代社会治安防控网、矛盾纠纷预防化解网、基础综合服务管理网，打造全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。各位代表，建设“强富美高”新泰州、高水平全面建成小康社会是我们必须肩负的重大责任。与500万怀揣激情梦想的泰州人民加油干，同500万拥有智慧力量的泰州人民齐打拼，我们一定能交出无愧于时代的合格答卷，开创更加美好的明天！ 三、2017年工作建议五年看头年，实绩靠实干。今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，具有特别重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十三次党代会、市第五次党代会和市委五届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“两聚一高”发展布局，深入推进三大主题工作，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，在建设“强富美高”新泰州征程上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议安排为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入保持正增长，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民收入实现与经济基本同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，研发经费支出占比2.5%左右，节能减排完成省定目标任务。今年，建议重点抓好十个方面的工作：1.构筑现代产业高地。围绕提升三大主导产业国际竞争力，推进集聚发展、转型发展、创新发展，力争产业规模达3500亿元。坚持以中国医药城为龙头，加强生物医药创新研究院、创新中心及免疫技术服务、安评中心等载体平台建设，全力推进大健康产业集聚发展试点，加快中国医药城整体上市步伐。引导船舶行业抢抓军民融合机遇，加快开发具有自主知识产权的“两高”船型，有效化解接单难、交船难。支持新能源重点企业领衔制定行业标准，推动组建动力电池研究院等研发载体，做强国家级石墨烯研究检测平台。突出“四换”并进改造提升传统产业，实施“两化融合”示范行动和“机器换人”三年行动计划，力争全市工业生产装备和智能制造水平进入全省第一方阵。推进建筑产业现代化，加快建设“建筑强市”。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，抓好现代商贸、科技金融、现代物流等重点产业发展，培育电子商务、云制造研发服务等产业，做大做强“网上中国医药城”、综保区跨境电商等平台。启动全域旅游建设，支持凤城河风景区创建国家5A级景区、溱湖风景区创建国家级旅游度假区。积极推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。大力调整农业结构，促进一二三产融合发展。推广“姜堰桥头经验”，结合农村土地“三权分置”改革，发展以家庭农场为主的多种形式的适度规模经营。加快姜堰、兴化高标准农田试点项目建设，新增高标准农田25万亩。加强农业全产业链标准化、品牌化建设，种植业“三品”认证比重提高到50%。实施农业技术推广计划，推进粮食生产全程机械化，推广应用智慧农业服务平台，支持市农业开发区创建国家农业物联网工程技术中心。深化供销合作社综合改革，不断提升为农服务能力。2.支持实体经济振兴。合理引导发展预期。推进工业企业大数据平台建设，强化对重点行业、企业、指标的监测分析，抓好30个重大增长点的跟踪服务，确保规模以上工业企业达3000家、利润增长10%。引导企业发扬“工匠精神”，加强全面质量管理和品牌建设，扩大高质量产品和服务供给。集成整合扶持企业发展的各类政策，落实好减税降费各项举措，让企业感受更直接、政策利好更普惠。推进社会信用体系建设，搭建全社会信用信息服务平台，健全守信激励、失信惩戒机制。强化要素科学保障。实施差别化信贷政策，完善中小企业转贷资金市区联动机制，创新小微企业融资产品服务模式，建成产融综合服务中心，让更多金融活水流入实体经济。立足土地节约集约利用“双提升”，推广“321”综合节地模式，细化产业用地分类考核标准，探索租让并举、弹性出让等工业用地供应方式创新。推进“才富泰州”平台建设，加强高层次创新人才引进培养，实施“蓝领精英培育工程”，促进人力资源合理流动配置。营造良好营商环境。落实“亲”“清”要求，坚持企业家座谈会制度，深化“三服务”活动，当好服务发展的“店小二”。实施企业家“三百”培育工程，组织“功勋企业家”评选表彰，保护和激发企业家精神。支持企业家专心创新创业，切实维护公平、保护产权、呵护市场秩序。3.加大有效投资力度。注重实施精准招商。以三大主导产业为重点，瞄准世界500强、国内500强和行业100强企业，加强龙头型、配套型项目招引。精心组织“2266”招商计划，强化园区招商考核，组建市直属招商局，开展产业链招商、互联网招商、驻点招商和以商引商，力争新签约亿元以上项目超过800个。加快项目落地见效。建立项目建设分级督查推进和协调服务机制，完善重大工业项目组织推进体系，力争产业投资增长18%，新开工亿元以上项目超过500个、竣工400个。加大对本土企业新上项目、增资扩股、并购重组的支持力度，组织实施一批重点技改项目，力争完成工业技改投资1300亿元。按照“四个决不允许”的要求严格环保准入，对亿元以上新开工项目实行全程跟踪考核，确保项目建设优质高效。提升园区发展水平。支持现有省级开发园区整合重构、错位竞争，探索飞地开发、园区共建、项目转移的有效形式。启动实施高新区培育行动，提升发展2家现有高新区，积极争创4家省级高新区，遴选挂牌4家市级高新区。支持泰兴经济开发区、泰州港经济开发区创建国家级开发区，支持兴化经济开发区创建国家级健康食品产业园区。4.抓好深化改革工作。深入推进“三去一降一补”。加快“僵尸企业”市场化退出步伐，坚决取缔非法产能，确保完成压减过剩产能和淘汰落后产能目标任务。把去库存和促进人口城镇化、房地产健康稳定发展结合起来，科学供应开发用地，重点解决“四个不平衡”。推动企业深化股改和规范化提升，启动实施百企上市（挂牌）行动计划，支持企业市场化、法治化债转股，非金融企业直接融资占比提高到28%。继续开展降低实体经济企业成本行动，全年直接降低企业成本40亿元。聚焦基础设施、民生保障、生态环境等薄弱环节，保持有效投资强度，增强发展的整体性和协调性。加快推进基础性关键性改革。推进行政管理体制改革，严格落实权力清单和责任清单，开展相对集中行政许可权改革试点，市行政审批局挂牌运行；加快政务服务“一张网”建设，努力做到行政审批网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面；全面推行“双随机、一公开”，支持市（区）开展跨部门综合执法。推进金融支持产业转型升级改革创新试验区建设，建成运营“1+10”产业投资基金和国家一类新药投资基金，筹建大健康基金类股权投融撮合平台、金融资产交易平台、金融控股集团。推进国资国企改革，逐步实现国有资产资源统筹管理、规范运作，努力提高国有资本运营效率和管理水平。推进财税体制改革，加强政府性债务管理，完善全口径预算管理体系和财政管理体制。5.着力强化创新驱动。突出企业主体地位。深入实施高新技术企业千企行动计划和“小升高”专项行动，力争新增高新技术企业200家。引导企业加大研发投入，开展企业研发机构“百企示范、千企试点、万企行动”，新增省级以上研发机构25家。扎实抓好离岸孵化。设立总规模20亿元的离岸孵化基金，加快建设100个离岸孵化基地，新增在孵项目500个左右，通过离岸孵化落户创新型项目300个以上。提高协同创新水平。依托特色产业和技术优势，实施产学研协同创新行动计划，加快国家疫苗工程技术研究中心申报。拓展“泰科易”网上技术交易平台功能，加强与省技术产权交易所、跨国技术转移中心等机构的对接合作。强化产业技术创新战略联盟建设，推进共性关键技术联合攻关，加快形成一批创新成果。完善创新生态体系。对接落实省科技创新“40条”，扩大科技金融风险补偿资金池规模，改进科研项目和资金管理，提高专利培育和知识产权保护水平。发挥三大主导产业研究院作用，加强科技广场、新型创新空间和科技企业孵化器建设，促进创新政策、资源、服务向企业集聚。用好国家级精细化学品、不锈钢制品质检中心，加快国家特种劳动防护产品质检中心创建，打造长江经济带检验检测新高地。推进特色小镇建设。按照“531”总体要求，合理布局功能板块，创新发展特色产业，搭建完善平台载体，确保10个特色小镇建设取得阶段性成果。6.进一步扩大对外开放。提高利用外资规模和质量。组织开展境外投资促进活动，强化产业链、价值链中高端招商，力争全年实际使用外资16亿美元。推进服务业和制造业扩大开放，发展总部经济和功能性机构，拓宽利用外资领域。鼓励外资企业通过合资、参股、并购等方式与本土企业开展战略合作，实现技术、管理和资本的高位嫁接。推动外贸向优质优价、优进优出转变。加强国家生物制药、新能源科技兴贸创新基地和船舶出口基地建设，支持先进技术设备、关键零部件、能源原材料进口，力争进出口总额实现正增长。优化进出口产品、市场和地区结构，推进加工贸易创新，提升加工贸易增值率和新兴市场、一般贸易、服务贸易出口比重。大力发展新型贸易方式，开展第二批跨境电商产业园和海外仓试点，加快国际服务外包示范区建设、国家药品进口口岸城市创建，积极申报综合保税区B区。主动融入“一带一路”国家战略。制定企业“走出去”产业目录，推动优势产业企业在“一带一路”沿线布局，开展产能和装备制造合作，实施跨国并购和境外上市，增强国际化经营能力。借鉴复制自贸区改革经验，健全同国际投资贸易规则相适应的体制机制，提高投资贸易便利化水平。7.提升城乡发展品质。聚力解决“欠账短板”。围绕解决交通拥堵的问题，启动S231高架北延、东风路北延、永定路西延、长江大道、站前路快速化改造，首先形成“一环三射一贯通”快速路网；推进京泰路南延、济川路东延、吴陵路北延等主干道路建设，实施道路接通和“微循环”畅通工程，基本消除海陵区主次干道断头路；加强公共停车场地规划建设，市区新增停车泊位5000个；加快智慧交通建设，开展“治堵治乱保畅”专项行动，完善公共自行车、城市道路慢行系统。围绕解决绿化总量不足、分布不均的问题，实施城市绿化“1213”工程，推进重点地块、重要路段绿化提档升级，建成区绿化覆盖率达42%。围绕解决棚户区环境脏乱差的问题，加大分类成片改造和征收建设力度，确保完成棚户区改造三年行动计划。推进老城有机更新。实施“五大城市修补行动”，改造提升西客站、城中、东部片区，加强扬州路、南通路、江洲路等道路沿线出新整治。继续开展老旧小区“微整治”，升级改造低洼易涝地段排水系统。统筹推进水气电、雨污分流、网络通信等管网建设，新建污水管网60公里。加快新城建设步伐。基本形成“路网畅通、出行便利”的新区道路框架，推进金融服务区、医药高新区商务服务中心、华润万象城建设，启动周山河初中、小学及体育公园建设，确保市人民医院新区医院、中心血站和120急救中心建成投用。持续优化城市环境。扎实抓好“双水绕城”及凤凰河、南官河景观提升工程，加快实施天禄湖、凤栖湖建设。加强建筑、餐厨、医疗等垃圾处理设施建设，完善农贸市场、公共厕所、垃圾中转站等市政基础设施。开工建设京泰路地下综合管廊。深化城管执法体制改革，合理划分城市管理事权，提高数字化城市管理水平。推进新型城镇化和城乡发展一体化。抓好国家新型城镇化综合试点，推动农业转移人口市民化，逐步实现城乡基本公共服务均等化。开展“强富美高”新农村示范创建，建成省级美丽乡村14个。办好新一轮农村实事，完成农村公路提档升级280公里、新改建桥梁180座，改造农村危房1500户，实现管道燃气达镇全覆盖。加强重大交通基础设施建设。打好“两高铁、两通道”攻坚战，全力争取盐泰锡常宜城际铁路开工建设，同步推进江阴靖江第二过江通道建设，北沿江高铁、泰常过江通道前期工作取得重大突破。建成兴泰高速、京沪高速江广扩容段，开展阜兴泰高速二期、宁通高速广陵至南通段扩容、高兴东高速前期工作。组建港口建设发展有限公司，推进核心港区集装箱码头和集疏运体系建设，启动建设港口物流园区。8.推动文化繁荣发展。深化省级公共文化服务体系示范市创建，加快建设城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，提高图书馆、博物馆、美术馆资源数字化水平。发挥文化惠民券引导作用，建立政府购买公共文化服务机制，持续开展“百团千场”“百姓大舞台”等群众性文化活动。加快“书香泰州”建设，普及科学文化知识。按照“1133”文化产业布局，依托互联网、金融、科技、旅游等载体资源发展文化新业态，培育吉祥文化产业集群，发展创意文化产业。加强历史文化资源保护、传承和利用，推进涵东等历史文化街区有序保护更新，开展宫氏住宅、笔颖楼、万字会等文保建筑修缮。实施文化精品创作工程和优秀传统文化传承计划，加强文化人才队伍建设，努力多出脍炙人口、深入人心的精品力作。完善文明城市创建长效机制，深入开展社会主义核心价值观“五进”、未成年人道德实践和美德善行系列活动，不断提升社会文明程度。9.加强生态文明建设。启动生态文明建设示范区创建，实施“两减六治三提升”专项行动，集中力量解决环境突出问题；深化生态文明体制改革，严格落实生态红线保护制度，放大绿色考核差别化试点效应，完善绿色金融政策体系。更大力度治理空气雾霾，采取控煤、减排、降尘、秸秆禁烧等综合治理措施，确保二级以上空气质量天数比例达70%。推进国家水生态文明城市建设试点，全面推行河长制，继续开展城市黑臭河道治理，确保地表水省控断面优于Ⅲ类水质比例达83%以上。加强土壤污染治理与修复，系统整治农业面源、重金属和工业固废污染。全力保障区域生态环境安全，加快打造中心城市北部和沿江地区生态走廊，着力构建覆盖城乡的绿色网络和绿化体系；加强沿江环境污染综合治理，设立沿江化工产业转型基金和专项保险，强力推进化工企业两年集中整治行动。开展第二次全国污染源普查，强化环保联动执法，最大限度消除环境风险隐患。10.切实增进民生福祉。力促居民收入持续较快增长。出台“创业富民30条”，鼓励支持科技人员、大学生、城镇居民、返乡农民自主创业，确保新增创业5万人。加快建设众创空间、创业孵化基地、农村创业就业服务中心，引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富，努力扩大中等收入群体。把就业作为民生之本，坚持产业升级和扩大就业规模、调整就业结构联动推进，积极拓展就业新空间。加强就业困难人员动态管理和去产能转岗职工的免费培训，新增城镇就业6万人以上。健全职工工资正常增长机制，着力构建和谐劳动关系。提高企业职工养老保险统筹层次，推进机关事业单位养老保险制度改革，开展生育保险和基本医疗保险合并试点。完善最低生活保障制度，加快健全“救急难”机制，支持残疾人和慈善福利事业发展。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，抓好新一轮脱贫攻坚，确保50%的建档立卡低收入农户和经济薄弱村实现脱贫。提高公共服务供给水平。推进教育现代化，深化教育改革，推广教育信息化应用模式，深入实施素质教育“5+2”工程，加快缩小城乡、区域、校际教育差距。健全现代医疗卫生体系，完善基本医疗卫生制度，加快市妇幼保健院、精神卫生中心建设，确保市中医院新院建成投用。扶持发展养老事业，推进农村区域性养老中心、政府兜底型养老机构、标准化社区养老服务中心和日间照料中心建设。贯彻国家生育政策，推进服务资源整合，提高妇女儿童健康水平和出生人口素质。构建全民健身服务网络，倡导健康生活方式。完成首批市民卡发行，逐步扩大使用范围。加强和创新社会治理。树立治安环境也是投资竞争力的理念，争创全国社会治安综合治理先进市。健全立体化、信息化社会治安防控体系，加强对多发性侵财犯罪、涉网新型犯罪的打击治理。开展信访积案“双百攻坚”，落实重大决策社会稳定风险评估机制。深入实施“七五”普法，加强法律援助工作。严格落实安全生产责任制，突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决防范重特大事故发生。推进应急指挥平台和管理体系建设，加强食品药品安全监管和综合治理，保障人民群众生命安全和身体健康。 四、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，必须紧扣“三个不变”“四个转变”的总体思路和政府治理能力现代化的目标，更加务实、更高效率、更有担当地做好政府工作。弘扬求真务实作风。践行新发展理念，善用改革的思维，相信市场的力量，正确处理好速度与质量、当前与长远的关系，致力追求“金色GDP、绿色GDP、幸福GDP”。牢记为民宗旨，扎实开展“百团千村万企大走访大落实”活动，在接地气、抓具体中推动政策举措落地生根。深入调查研究，加强工作的预见性、计划性、统筹性，保持定力和韧劲，不浮躁，不折腾。坚持问题导向，不绕圈子直面挑战，撸起袖子攻坚克难，切实把发展最急迫的事办好、把企业最反感的事改好、把群众最期盼的事做好。转变政府工作方式。围绕科学民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。围绕权力规范运行，落实法治政府建设纲要，将行政权力纳入法律框架下、制度笼子里和平台监控中，进一步增加透明度、提高公信力。围绕提升工作效能，发扬钉钉子精神，对各项重点工作实行项目化推进，抓好常态化督查。围绕方便群众办事，建成“互联网+政务服务”体系，促进实体大厅与网上平台互动融合，让居民和企业少跑腿、好办事。加强勤政廉政建设。保持“激情燃烧、干事创业”的精神状态，整肃“能为不为、敷衍了事”的怠政行为，力促勤勉敬业、守土尽责。健全激励和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。深入贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，持续纠正“四风”，严控“三公”经费，降低行政成本。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加重视审计监督和舆论监督，及时回应社会关切。认真落实党风廉政建设责任制，完善政府系统惩治和预防腐败体系。加强政府公务人员培训，巩固“两学一做”学习教育成果，提高政治素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的泰州铁军。各位代表，高水平全面建成小康社会的光荣使命，引领我们砥砺奋进；全市人民的信任与期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，解放思想，开拓创新，夙夜在公，真抓实干，为建设“强富美高”新泰州而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【姜堰区招商】普洛斯物流园项目落户姜堰 打造长三角现代供应链新高地

  江苏省泰州市姜堰区在招商引资领域取得重大突破，普洛斯（中国）与新长铁路有限责任公司正式签约，合作打造总投资约40亿元的普洛斯泰州（姜堰）物流园项目。该项目将依托姜堰区优越的交通区位优势，构建集电子商务、多式联运、供应链金融于一体的综合现代供应链服务体系，进一步推动区域产业升级和经济发展。 一、项目背景与战略意义 普洛斯（中国）作为全球领先的现代物流设施服务商，此次落户姜堰区，标志着长三角地区物流产业布局的进一步优化。项目选址位于姜堰区姜沈路以西、溱湖大道以东，紧邻宁启铁路货场和新通扬运河，兼具铁路、水运及航空（扬州泰州机场）多式联运优势。这一布局将有效填补姜堰区高端物流基础设施空白，并为周边制造业、商贸业提供高效供应链支持。 二、项目规划与功能定位 项目规划建设五大核心功能区：电子商务拨付中心、现代物流产业园（多式联运中心）、快速消费品分拨中心、供应链金融服务中心及跨境生鲜商品集散中心。其中，多式联运中心将整合铁路、公路、水路运输资源，降低区域企业物流成本；跨境生鲜集散中心则瞄准长三角消费升级需求，构建冷链物流网络。普洛斯将引入其全球合作企业资源，推动产业链上下游集聚。 三、配套升级与区域协同 同步推进的姜堰火车站站房升级改造项目，将进一步提升铁路货运能力，强化物流园与宁启铁路的联动效应。姜堰区政府表示，该项目与泰州市“十四五”物流业发展规划高度契合，未来可辐射苏中、苏北地区，并与南京都市圈、上海自贸区形成产业互补。 四、企业实力与行业影响 普洛斯（中国）管理全球基金规模达600亿美元，在17个国家运营超过500个物流园区。此次投资是其在长三角县级城市的重大布局，凸显了对姜堰区区位潜力及营商环境的认可。项目建成后，预计可创造逾千个就业岗位，年税收贡献超亿元，并为姜堰区产业结构向高端服务业转型提供支撑。 五、政策支持与未来展望 泰州市及姜堰区两级政府已将该项目列为年度重点工程，承诺在土地供应、行政审批等方面提供“一站式”服务。分析指出，随着长三角一体化进程加速，普洛斯物流园的落地将助力姜堰区成为区域物流枢纽，并为江苏省“强链补链”战略提供重要支点。

  2025-07-15

• 【投资兴化市】2017年兴化市人民政府工作报告

  2017年1月4日在兴化市第十六届人民代表大会第一次会议上代市长黄红旗各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，本届政府在泰州市委、市政府和兴化市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，克难攻坚，奋发有为，燃烧激情，争先进位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，奠定了“奋力超千亿、全面达小康”的坚实基础。经济发展稳中有进，综合实力再上台阶。2016年，预计实现地区生产总值740亿元，年均增长11%；一般公共预算收入37.06亿元，是2011年的1.45倍，年均增长7.8%；三次产业结构由2011年的15.5：44.2：40.3演进为13.1：40.1：46.8；规模以上固定资产投资420亿元，是2011年的2.71倍，年均增长22.1%。连续跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）行列，入选2015年度长三角最具商业潜力十大县（市）。工业经济稳中向好。实现规模以上工业产值1818亿元，是2011年的2.27倍。不锈钢、健康食品、机械制造三大主导产业规上产值年均分别增长13.6%、18.8%和11.5%。工业开票销售过亿元企业24家，入库税金过千万元企业11家。建筑业发展迅速，实现总产值405亿元，是2011年的2.1倍。农业现代化水平提升。农业基本现代化指标体系考核进入全省第二方阵。粮食总产和淡水产品总量保持全省第一。全面完成农田基础设施建设四年行动计划，获批国家高标准农田建设试点和国家粮食生产功能区划定试点。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区和80万亩全国绿色食品原料标准化示范基地，建成省级现代农业产业园和粮食高产增效示范园区。“兴化大米”被评为2016中国十大大米区域公用品牌。服务业加快发展。实现增加值346亿元，年均增长12%，占比年均提高1.3个百分点。东方商厦、红星美凯龙、兴化国际商城相继建成开业，戴南不锈钢现代物流园、楚水购物中心等项目加快推进。电商年交易额突破150亿元，建成省级农村电子商务示范县（市）、全国供销系统电子商务示范县（市），入选阿里巴巴“中国电子商务发展百佳县”。生态旅游特色鲜明，千垛菜花享誉中外，垛田传统农业系统被评为全球重要农业文化遗产。入选首批国家全域旅游示范区创建单位。创建国家4A级景区2家、3A级景区3家，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。成功举办千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季活动，年接待游客达500万人次。开放开发步伐加快，改革创新不断深化。持续推进项目大突破，2016年完成招商引资额156亿元，五年累计537亿元，年均增长27.6%；新签约亿元以上项目91个，新开工亿元以上项目81个，伽力森主食、新源环保、东华齿轮二期、悦兴药业等28个亿元项目相继投产；实际利用外资1.83亿美元，五年累计6.43亿美元。研究制定五大园区发展意见，戴南获批国家“城市矿产”示范基地，开发区获批省特色产业集群、两化融合试验区，茅山台商工业园获批苏台中小企业合作基地。科技创新成效明显，获批省创新型试点市、省可持续发展实验区，建成国家级科技企业孵化器1家、国家产业技术创新战略联盟5家、省级众创空间1家，高新技术产业产值占规模以上工业比重由2011年的15.8%提高到38.8%，全社会研发经费支出占GDP比重由2011年的1.4%提高到1.95%。获批省重大科技成果转化项目4个，建成市特种不锈钢产业研究院、市精密铸锻造产业研究院，获批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点单位。实施品牌战略，五年新注册地理标志商标2件，新增中国驰名商标6件、省著名商标17件、省名牌产品21个。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务30条措施，研究制定经济社会发展补短板实施意见。深化行政审批制度改革，制定公布“五张清单”，推行“五证合一”、“一照一码”、不动产统一登记等商事制度改革，实现行政权力网上公开透明运行。完成新一轮政府机构改革，组建卫生和计划生育委员会、市场监督管理局和政务服务管理办公室。实施城区暨开发区区划调整，抓好戴南行政管理体制改革试点，整合组建政府投融资五大平台公司，制定西北部生态红线保护区域乡镇差别化考核办法。加快重点领域改革，全面实施“营改增”，户籍制度改革、公立医院医药价格综合改革、机关事业单位养老保险制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作稳步实施。城乡建设统筹推进，人居环境明显改善。统筹城乡规划建设，推进新型城镇化和城乡一体化，城镇化水平由2011年的46.9%提高到53%。《兴化城市总体规划（2013-2030）》和《兴化历史文化名城保护规划》获省政府批准，新一轮中心城区规划面积拓展至188平方公里。五年累计实施城建工程655项，总投资410亿元，完成板桥路改造、水乡路西延、文峰大桥、五里大桥、兴姜河滨河绿化等一批重点项目。开展“931”城市环境综合整治，数字化城管通过省级验收，创成国家卫生城市。加快戴南、安丰、沙沟、周庄、戴窑五个小城市规划建设，戴南镇、安丰镇分别获批国家园林城镇和全国重点镇。大力推进交通“通江达海”工程，五年累计投资112亿元，新增省道163.5公里、县道59公里、农村公路352公里。兴泰高速序时推进，S233、S333、S351、S352、S229戴南段等五条干线建成通车，形成“五纵四横一环”干线公路网，建成58公里一级公路城市外环。实施川东港、卤汀河、泰东河等重点水利工程，县乡河道整治加快推进，城乡防洪功能不断增强。推进新一轮农村实事工程，开展美丽乡村创建活动，农村生态环境、基础设施配套水平、公共服务功能进一步提升。五年成片造林10万亩，绿化造林面积保持全省前列，建成省级里下河湿地公园。加强生态环境保护和生态红线管控，开展大气、水环境专项治理，推进节能减排工作，全面完成省市下达的单位能耗下降和污染减排目标任务，创成省级生态市。民生投入逐年加大，幸福指数持续提升。切实保障和改善民生，每年将一般公共预算支出的70%、新增财力的60%以上用于民生事业。坚持每年为民办好十件实事，着力解决关系群众切身利益的问题。实施居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入33563元、农村居民人均可支配收入16877元，年均分别增长9.3%和10.7%。推进“全民创业大突破”，五年累计组织创业培训2.6万人、扶持创业4.88万人、带动就业19万人。健全社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率和养老保险续保率分别达100%和91%，提高企业退休人员养老待遇和城乡低保、农村五保等困难群体生活补助标准，实施城乡居民、企业职工大病保险制度，妥善解决“老农保”遗留问题。完成人均年纯收入低于5000元人口脱贫任务，实施新一轮脱贫致富奔小康工程。加大保障性住房建设力度，五年累计建设公租房3125套、经济适用房1349套、安置房4056套。完善城乡污水处理、垃圾清运体系，建成城南污水处理厂二期工程和26家乡镇污水处理厂，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。建成缸顾水厂，实现全市四大片区分区集中供水。实施区域供水联网管道工程，启动迁建一水厂，提升城乡安全供水能力。各项事业全面进步，社会大局安定和谐。坚持教育优先发展战略，加大教育基础投入，持续改善办学条件，优化城乡教育布局，建成昭阳湖初级中学和66所省优质幼儿园，获批全国义务教育发展基本均衡市和省教育基本现代化市，教育教学质量稳步提升。全面实施基本药物制度，创成全国基层中医药工作先进市、国家妇幼健康优质服务示范县（市）和省人口协调发展先进市。市人民医院通过三级综合医院评审，迁址新建市疾控中心，开工建设中医院南亭路分院。发展公共文化事业，发放文化惠民券，文化馆、图书馆建成国家一级馆，农家书屋数字化阅读全覆盖。启动国家历史文化名城申报工作，举办两届郑板桥艺术节，蒋庄良渚文化遗址入选全国十大考古新发现，上池斋药店列为全国重点文保单位，施耐庵陵园展馆建成开放。成功举办市第五届运动会，连续承办全国国际象棋锦标赛等系列重要赛事，三水体育公园等一批体育设施建成开放，获批省公共体育服务体系示范区。深化精神文明建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，评选表彰道德模范。加强社会治理，顺利完成村委会、居委会换届选举。“法治兴化”建设扎实推进，“六五”普法工作成效明显，被评为全国法治县（市）创建先进单位。加强“平安兴化”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，健全信访工作责任制及矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置机制，连续11年被评为省社会治安安全市。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。新闻、史志档案、外事侨务、对台、民族宗教、气象、消防、统计、物价等工作继续加强，金融、税务、供电为地方经济发展作出积极贡献，人民武装、双拥工作和人民防空事业取得新成绩。在推进经济社会发展过程中，我们不断加强政府自身建设，坚持依法行政，加快简政放权，提升行政效能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取社会各界、人民团体的意见和建议，五年办理人大代表建议1168件、政协提案1621件。积极推进电子政务和政务公开，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、市长信箱、行风热线、政务微信等平台作用，着力解决群众反映的热点难点问题。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化对重点领域权力运行监督，发挥行政监察和审计监督作用，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，树立为民务实清廉形象。各位代表，本届政府过去五年所取得的成绩来之不易，这是全市人民在市委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和驻兴部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持兴化发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：经济增长的质量和效益还不高，改革创新的能力还不强，转型升级的步子还不快；项目大突破的成效尚不明显，招引的大项目、好项目不多，项目竣工率有待提高；区域发展仍不平衡，富民增收难度较大，财政收支矛盾突出；对照人民群众对美好生活的期盼，基础设施建设、公共服务供给、生态环境质量都存在明显短板；少数部门“庸、懒、散、慢”的作风顽疾仍然存在，机关效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年目标任务各位代表，今后五年是我市致力跨越赶超、高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是全市上下奋力践行“两聚一高”的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标定位，大力实施“工业强市、生态立市、人文兴市”三大战略，协调推进“转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福”五大工程，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，谱写好经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏兴化篇章。今后五年的奋斗目标是：在“经济强”上取得新业绩。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，到2021年人均地区生产总值达到9.1万元。居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，一般公共预算收入与经济同步增长。科技创新能力更强，研发经费支出占比2.4%以上，高新技术产业产值占比41%以上。产业迈向中高端水平，每年招引实施亿元以上项目不少于70个，规模以上工业总产值达3800亿元以上，年均增长16%，新兴产业产值超过680亿元，开发区争创国家级经济技术开发区。服务业增加值达到580亿元，年均增长11%，占GDP比重50%以上。生态绿色农业和规模设施农业发展良好，提前实现农业基本现代化。基本形成以新型工业为支撑、以现代服务业和生态旅游业为主导、以现代农业为根基的特色产业体系。在“百姓富”上创造新成果。努力实现居民收入高、就业创业广、社会保障好、教育质量优、医疗保健强的目标。居民收入与经济发展同步增长，常住人口城镇化水平达到57%左右，完成新标准农村贫困人口脱贫攻坚任务。社会保障更加完善，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡基本养老保险覆盖率超过99.5%，城乡基本医疗保险实现全覆盖。教育主要发展指标达到现代化水平，形成较完备的终身教育体系。文化、医疗等公共服务体系更加健全，人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康的获得感、幸福感持续提升。在“环境美”上打造新颜值。生态文明建设取得重大进展，单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降。林木覆盖率增至24%“在“社会文明程度高”上展现新风貌。围绕上述“强富美高”奋斗目标，努力实现经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善，我们将持续燃烧激情，加快争先进位，争当“聚力创新”的快跑者、“聚焦富民”的实干者、“转型出关”的示范者。以“聚力创新”为工作导向，致力追求转型与创新含金量更高的争先进位。紧紧依靠科技创新，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力打造更具转型与创新含金量的“2+N”产业体系，形成以创新为引领的经济体系和发展方式。以改革创新推动经济转型升级，聚力创新文化和创新环境，聚力创新主体和创新人才，聚力创新平台和创新机制，推动全方位、多层次、宽领域的全面创新，让改革创新成为兴化的时代最强音。更加注重项目建设与创新驱动有机结合，坚持年年都是项目建设年，加大开放开发力度，努力招引能产生先进生产力的优质项目，以项目建设的优质增量，赢得转型创新的高含金量，形成争先进位的强劲动能。以“聚焦富民”为发展取向，致力追求群众获得感和幸福感更强的过硬成果。立足富口袋、富脑袋、富生态和补短板“三富一补”，努力让人民群众过上好日子。聚焦居民增收难的短板，抓好创业、就业、投资三个增收渠道，让老百姓的腰包鼓起来。聚焦文化事业发展和文化产品供给的短板，抓好文化惠民、文化育民和文化富民工程，让老百姓的精神富起来。聚焦生态环境欠账多的短板，抓好环境保护和治理，让老百姓的生活空间美起来。聚焦教育、医疗、养老等方面的短板，抓好一批事关群众利益民生实事的办理，让老百姓的心气顺起来，让人民群众切切实实感受到幸福兴化的发展温度。以“高水平”为奋斗指向，致力追求发展质量和效益更优的全面小康。贯彻新发展理念，在发展目标、发展速度、发展层次上确立更高参照系，高点定位、高位追求、高压奋进，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，产业特色、生态环境、民生幸福同步提升，加快高水平建成惠及全市人民的小康社会。坚持“工业强市、生态立市、人文兴市”不动摇，努力创造具有兴化特色的改革成果和发展模式，围绕最应干、能够干、必须干好的事情，进一步突出生态建设，发展生态经济，放大生态红利，做好“生态+”文章，把生态优势打造成兴化最核心的竞争力，全力以赴在生态旅游上走出新路、形成突破，打造亮点、彰显特色。各位代表，高水平全面建成小康社会，实现“强富美高”美好蓝图，是历史赋予的使命，是时代呼唤的担当。我坚信，只要我们大力弘扬“三个不相信”精神，以“不相信兴化干不过别人”的昂扬斗志，与158万勤劳智慧的兴化人民携手打拼，就一定能交出让老百姓一致点赞的优秀答卷，开创兴化更加美好的明天！ 三、2017年工作任务各位代表，今年是新一届政府的开局之年，”今年政府工作的总体要求是：认真贯彻省、泰州市和市党代会要求，全面落实市委十二届二次全会的决策部署，坚持新发展理念，精准发力、稳中求进，燃烧激情、争先进位，聚力创新提高含金量，聚焦富民提升获得感，为高水平全面建成小康社会夯实基础。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算收入同口径增长；招商引资额188亿元，实际利用外资2亿美元；工业开票销售收入增长10%；规模以上固定资产投资增长18%；全社会研发经费支出占GDP比重2%；社会消费品零售总额增长10%；空气质量达到二级标准天数比例70%以上，地表水省控断面优于III类水质比例85%以上，节能减排完成省市下达目标任务。今年，将着力抓好十个方面的工作：1、加快产业转型升级。围绕打造更具转型与创新含金量的“2+N”特色产业体系，推动产业布局调整和结构优化。以循环经济、智能制造为方向，推动不锈钢产业专业化、差别化、绿色化发展。以健康、生态、有机为方向，推动健康食品产业规模化、集群化、品牌化发展。加快培育新材料、新能源、生物医药、高端装备等新兴产业，打造特色产业新亮点。推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达钢帘线、悦兴药业争创省、泰州市级智能车间。深入实施培优育强“1520”工程、小微企业进规模培育工程，力争销售过10亿元企业8家，净增规模以上企业25家，规模以上工业产值、利润分别增长16%、10%。继续推进企业上市三年行动计划，加快双乐化工上市步伐，力争渝鑫合金、李中水上森林在“新三板”挂牌。支持企业高位嫁接、合资合作，推进金扬子、申源特钢、澳瑞凯板桥机械等企业与上市公司兼并重组。坚持现代服务业与先进制造业融合发展，推进戴南不锈钢现代物流园、开发区港口物流园等生产性服务业集聚区做大做强，加快楚水购物中心等重点项目建设。加大电子商务产业园招商力度，招引国内知名电商企业入驻园区，提升电商行业发展层次。2紧盯世界500强、民营100强、央企、上市公司投资布点，编制完善产业招商规划，实现精准招商、专业招商。坚持不懈走出去、请进来，精心组织菜花节、板桥节专题招商和北京、上海以及法国、韩国、台湾等地投资促进周活动，招引落户一批战略型、龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目。强化督查推进，优化考核机制，严格落实招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”和定期督查推进制度，加快项目建设，提高项目转化率、开工率、竣工率，全年新开工亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目5个，竣工亿元以上项目40个。坚持特色化、专业化、集约化方向，全力打造城区、戴南-张郭、安丰三大经济板块，做大经济开发区、做强戴南科技园区、做精安丰（韩国）汽配产业园、做特陈堡精密铸锻造产业园、做优茅山台商工业园。加大园区创牌力度，支持开发区创建国家级健康食品产业园区，戴南科技园区创建省级高新技术产业开发区、国家级新型工业化示范基地，安丰（韩国）汽配产业园创建省级汽配产业集聚区。加大“双向飞地”招商政策落实力度，引导重大产业项目向重点园区集聚。3、推进全域旅游创建。将生态旅游摆上更加突出位置，围绕国家全域旅游示范区创建，整合旅游资源，理顺管理体制，加快融合发展。完成全域旅游总体规划编制，推进旅游机制体制改革创新，建立旅游工作联席会议制度。优化旅游公共服务要素配套，建设全域旅游服务中心和智慧旅游数据中心，完成全域旅游标识升级等重点创建任务，力争通过国家全域旅游示范区申报验收。加快推进得胜湖、平旺湖等重点项目建设，深化昭阳湖廊桥、徐马荒、施耐庵文化园、大纵湖等项目洽谈，促进千垛景区、水上森林、万亩荷塘等景点提档升级，培育精品乡村旅游点。优化旅游交通环境，建成平旺湖通湖公路、李中水上森林公园至徐马荒连接线，推进S351至徐马荒连接线建设，打造旅游主题大道，建设绿道慢行系统。整合金东门文化旅游资源，统一包装和运行管理，争创国家4A级旅游景区。加强旅游品牌推广和旅游商品开发，继续办好千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季活动。4、强化科技创新支撑。落实科技创新三年行动计划，继续实施百家科技创新型企业培育工程，放大科技创新券杠杆效应，引导企业加大科技投入、开展技术创新，扶持一批科技型领军企业、高新技术企业，全年培育国家高新技术企业28家、省民营科技型企业50家。深化“五百”产学研对接活动和院士兴化行活动，推进产业共性技术研发、企业技术难题突破、高校院所科技成果转化。实施创新创业载体提升工程，支持重点园区与知名高校院所、高端孵化机构合作，积极开展离岸孵化，新建离岸孵化器12家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家。实施发明专利攻坚行动计划和知识产权密集型企业培育计划，新增授权发明专利100件。强化主导产业科技公共服务平台建设，提升市特种不锈钢产业研究院和精密铸锻造产业研究院服务能力，建成运行市食品质量检验检测中心。5在“三去一降一补”上持续发力。把好项目准入门槛，加快淘汰低端产能。积极探索投贷联动模式，支持银行机构开展“股权＋银行贷款”、贷款转股权等融资方式，帮助企业化解债务。强化对产能过剩、企业互保联保等风险领域的监测分析，加强对融资性担保公司监管，确保区域金融生态安全。继续开展清理和规范涉企收费专项行动，严格落实降本增效政策措施，用足用好产业投资引导基金和中小企业转贷应急资金，降低企业生产成本。聚焦基础设施、民生保障、生态环境等薄弱环节，加大有效投入，加大工作力度，持续补好短板。在重点领域改革上精准发力。深化行政管理体制改革，对权力清单实行动态调整，持续推进相对集中许可权改革。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”登记。推进财政投融资改革，推广运用PPP等新型投融资模式。深化预算管理制度改革，完善财政专项资金项目库和绩效管理制度，推进财政管理一体化信息系统建设。深化农村各项改革，规范农村集体产权制度，构建覆盖市乡村三级的农村产权交易信息服务平台。6组织实施高标准农田建设工程，建设20万亩高标准农田，重点打造6.5万亩高标准农田示范区，推进百万亩粮食生产功能区划定建设。实施防洪排涝、农机装备能力提升四年行动计划，维修新建圩口闸100座、排涝站40座，圩口闸机械化启闭改造350座，疏浚生产河道250万方，建设10个为农服务综合体。实施农业产业集群培育工程，沿S351、S352、S231等主干道路规划建设高效农业产业带，新增高效设施农业面积2万亩。推进多种形式规模经营主体发展，提高农业适度规模水平和农业生产全程社会化服务水平，新增合作社50家、家庭农场300家以上。加强农产品品牌建设，提升农产品品质，做强“兴化大米”品牌。稳定粮食生产布局，调整优化养殖结构，推广生态种养模式，加快生态有机农场建设。大力发展现代种养业、农产品加工业、休闲农业和智慧农业，推动生态农业与二三产业“接二连三”融合发展。7”175“931”“加快S229改扩建工程，长安北路、S351昌荣至G204段、X305等一批干线公路，改善农村出行条件8、加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。实施生态文明重点工程，启动国家生态文明建设示范区创建。强化生态红线区域管控，实施西北部生态修复工程，对得胜湖、大纵湖、平旺湖等湖泊湖荡实施退渔还湖整治。开展“两减六治三提升”环保专项行动，打好治水、治土、治气三大攻坚战，推进治污水、防洪水、排涝水、保饮水、抓节水“五水共治”。继续开展不锈钢酸洗、脱水蔬菜等行业突出环境问题专项整治，加强农业面源污染治理，重点整治畜禽、水产养殖污染。强力推进城乡污水处理设施和配套管网建设，加强河道管理，全面落实“河长制”，完成周庄水厂、缸顾水厂饮用水源地达标建设。大力实施燃煤锅炉整治、扬尘污染防治、机动车尾气治理等工程。积极发展节能环保产业，继续推进戴南循环经济产业园建设。加大美丽乡村建设力度，“““加强林业绿化工作，新增成片造林面积1.53万亩。9着力增进民生福祉。办好民生实事，切实提升人民群众的获得感和幸福感。继续实施居民收入倍增计划，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长9%。推进“全民创业大突破”工程，全年新增创业培训5000人、扶持创业1.2万人、带动就业3.5万人，新增创业孵化基地8家。健全社会保障体系，推进社会保险依法征缴，及时调整提高企业职工、城乡居民养老保险待遇。简化医疗保险转外就诊手续，降低大病保险结报起付线。构建多渠道、多方位、多层次的住房保障体系，让更多困难家庭住有所居。以省级现代民政示范市创建为抓手，着力完善社会救助、双拥优抚、养老服务体系。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，落实“三级联动”、四位一体帮扶机制，确保建档立卡低收入户和经济薄弱村累计脱贫率均达以上。深化平安兴化建设，加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升公众安全感。强化应急基础能力建设，完善突发公共事件应对机制。健全依法维权和多元化解纠纷机制，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，加强公共法律服务，推进行业性专业调解组织建设，化解信访突出问题，保障群众利益诉求合理合法解决。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大执法监管力度，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。10大力发展社会事业。以推进教育现代化为主线，深化教育改革，提升教学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新区高中建设，启动实施第二轮学前教育五年行动计划，新改扩建幼儿园6所，创建省优质园4所。强化师德师风建设，重拳整治有偿家教和有偿代伙代宿。推进薄弱学校改造，加强校园安全和接送学生车辆安全管理。深化医药卫生体制改革，扩大分级诊疗覆盖面，推动医养结合。加强医疗机构基础设施建设，加快中医院南亭路分院建设和市三院整体搬迁进度。落实全面两孩政策，提升妇幼健康计划生育服务能力。做好国家卫生城市迎检工作，确保通过复审。完善公共体育设施，规划建设新区体育中心。广泛开展全民健身活动，推动竞技体育和群众体育、体育事业和体育产业协调发展。全力推进国家历史文化名城申报，放大文化品牌效应和兴化文学现象，组织开展群众文化活动，推广“书香兴化”全民阅读，全面实施文化惠民券。加快构建公共文化服务体系，推进基层综合文化服务中心建设，继续打造城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。扎实做好人民武装、双拥、人防、新闻、史志档案、外事侨务、对台、民族宗教、气象、消防、统计、物价、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力打造坚持依法行政。把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行职责。促进科学、民主、依法决策。启动“七五”普法工作，让尊法学法守法用法成为全社会共识。，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚持创新担当。强化为民意识、担当意识、创新意识，突出民生导向，加强政民互动，优化为民服务。健全完善鼓励改革、宽容失误的体制机制，倡导敢闯敢试、敢作敢为，用改革的办法、创新的思维，解难题、抓落实、促发展。健全奖惩问责机制，激励多干事、褒奖干成事，查处乱作为、整治不作为。积极推进“互联网+政务”建设，打造智慧政府，努力提高行政效能，降低办事成本，优化公共服务环境和经济发展环境。坚持求真务实。扎实开展“百团千村万企”大走访大落实活动，加强调查研究，深入基层一线，倾听群众呼声。”切””GDP”GDP”GDP”坚持廉洁从政。”””。严控公用经费和一般性支出，把更多财力用在惠民生、促发展上。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败严守《党内监督条例》和《廉洁自律准则》，”附件：2017年度民生十件实事1.高标准农田建设工程。投资5亿元，建设20万亩高标准农田，重点打造6.5万亩高标准农田示范区。2.农村公路提档升级工程。投资4.5亿元，完成农村公路提档升级200公里，桥梁150座。3.水利防洪工程。改建医药公司东侧、楚水湾西侧防洪墙，改建维修城区老闸站7座；启动下官河、蚌蜒河整治工程，新建维修农村圩口闸100座、排涝站40座，闸门机械化启闭改造350座，疏浚生产河道土方250万方。4.公交提升工程。建成公共自行车服务系统，城区投放2000辆公共自行车，建设90个站点；城市公交开通和优化线路5条，新增公交车40辆，建成首末站3个。5.城区环境综合整治工程。建立城区公厕分类管理体系，升级改造公厕10座，新改建垃圾中转站2座；改造海池花园小区、税务局家属区、小码头家属区、新城南村（1-9号楼）、肉联厂家属区（3、4号楼）5个老旧小区；实施兴城域西侧和时代嘉园南侧河道整治；城区新建停车场6处、新增停车位2000个。6.文化建设惠民工程。建成235个村（社区）综合文化服务中心，达到八个一标准：一个标志牌、一个宣传栏、一个图书室、一个多功能室、一个中老年文体活动室、一个妇女儿童文体活动室、一套文体设施设备、一个公益性文化岗位。7.校舍安全工程。改扩建教学及辅助用房1.18万平方米，维修校舍2.33万平方米。8.医疗保障工程。完善农村急救医疗服务体系，建立戴南、安丰、周庄、沙沟、戴窑120急救分站。9.农村电网改造工程。实施农村低压电网改造，维修线路945公里，改造配电箱135台、接户线18762户。10.创业培训工程。创业培训5000人，其中电子商务培训2000人、企业家培训300人、创业能力培训2700人；新增创业孵化基地8家。

  2025-07-15

• 【海陵区招商】泰州海陵启动亿元级水利建设 夯实民生与产业发展基础

  2017年，泰州海陵围绕区域发展与招商引资需求，计划投入约1.36亿元推进水利建设，通过加快结转工程完工、启动重点项目建设及实施民生水利工程，全面提升水安全保障能力，优化城乡水生态环境，为经济社会高质量发展提供坚实水利支撑。 一、推进结转工程确保年度完工。2017年，泰州海陵持续推进2016年度结转水利项目建设，重点保障引江河二期水系治理、新能源产业园水系沟通（包含东夏河整治、西大河整治）、通南水系沟通（包含纪庙河整治、孔桥河整治）等工程按计划推进。通过强化施工组织、优化建设流程，确保所有结转项目在年内全部完工，进一步完善区域骨干水系功能，提升水资源配置效率。 二、启动重点水利项目完善水系网络。在推进结转工程的同时，泰州海陵于2017年重点启动马家沟整治工程、老东河整治工程、朱新河接通工程。这些项目聚焦区域水系连通短板，通过河道清淤、护岸加固、水系疏通等措施，有效改善区域水系循环，提升防洪排涝能力，为周边产业园区发展和居民生活创造更优的水环境条件。 三、聚焦民生水利实施农村河道生态整治。2017年，泰州海陵以农村河道生态整治为抓手，大力推进民生水利建设，重点实施中央财政小型农田水利重点县等项目。计划对农村地区数十条河道进行生态整治，总长度近70公里，通过清淤疏浚、生态护岸建设、沿岸植被恢复等综合措施，改善农村水生态环境，提升农田灌溉保障水平，助力乡村人居环境提升。 四、强化资金保障与质量管理。为确保水利建设项目顺利推进，泰州海陵在2017年建立健全资金监管机制，加强项目资金统筹调度，严格落实资金使用审批流程，保障资金使用规范高效。同时，严格执行工程质量终身责任制，加强施工全过程质量监管和技术指导，组织专业力量开展定期检查与不定期抽查，确保每一项水利工程都达到设计标准，成为惠及群众的放心工程、优质工程。

  2025-07-15

• 【泰州招商】新疆昭苏泰州深化合作助发展

  2017年，新疆伊犁昭苏县党政代表团专程赴江苏泰州市，开展产业招商活动，旨在推介中国新疆伊犁天马国际旅游节并促进区域发展。在招商会上，双方签署了产业支援招商引资协议和景区友好合作框架协议，标志着两地协作进入新阶段。援疆项目如泰州白马乌孙山旅游服务区已投入使用，助力提升当地旅游产业和经济活力，推动东西部经济融合迈入坚实步伐。 一、江苏对口援疆夯实基础关系 江苏与新疆长期保持对口支援关系，作为国家东西部协作战略的重要部分，泰州市对新疆伊犁昭苏县提供系统性援助。2017年，此项合作进入深化期，泰州通过资金、技术和资源输入支持昭苏发展，聚焦产业升级和民生改善。这一历史性纽带源于区域平衡发展目标，涉及基础设施、教育和旅游领域，为后续招商引资奠定基础。泰州市政府在政策导向上强调务实推进，确保援疆项目落地见效，不仅提升昭苏县经济韧性，也促进两地文化交流。具体实践包括技术人才交流与市场互通机制，帮助昭苏县优化产业结构。权威报告指出，类似协作机制在西部开发中发挥关键作用，泰州参与项目覆盖多个关键行业，以可持续模式助推新疆地区融入全国经济体系。 二、产业招商活动助推旅游经济协同 2017年，新疆昭苏县代表团在江苏泰州市组织专项产业招商活动，核心任务包括推介天马国际旅游节并吸引外部投资。活动中，代表团模糊日期在泰州举行多场推介会，突出昭苏县得天独厚的旅游资源，例如马文化主题公园和生态游项目。天马国际旅游节作为昭苏县核心品牌，每年夏季举办，聚焦民俗表演和商贸展览。这次招商目标明确指向旅游产业链扩展，泰州市企业积极参与，响应号召投资开发。内容涵盖旅游产品创新、市场推广路径，以及合作模式设计，强调资源共享和客源互通。活动效果显著，不仅扩大昭苏县在东部市场的影响力，还促进泰州市资本进入新疆，形成互利双赢格局。依据官方评估，此类招商形式在东西部合作中常见，有效激活区域旅游经济潜力。 三、协议签署深化产业与旅游协作 在招商会上，新疆昭苏县政府与江苏泰州市正式签订泰昭产业支援招商引资协议，昭苏县景区管委会与泰州姜堰溱湖5A级景区达成友好合作框架协议，两项协议聚焦产业融合与旅游联动。产业协议内容包括投资促进机制、企业孵化支持和技术转移方案，旨在吸引泰州企业进驻昭苏开发清洁能源和特色农业，目标提升当地就业率和经济增长点。旅游框架协议涉及景区共建计划，如双方互派管理团队和共同策划旅游线路，实现客流共享和品牌联动。这些签约在2017年标志着两地协作制度化，强化了东西部互补优势。例如，泰州姜堰溱湖景区作为国家级湿地公园，经验输出助力昭苏景区升级，协议明确运营标准和推广策略。权威分析表明，类似框架能增强区域竞争力，带动新疆旅游产业发展，为后续政策铺平道路。 四、援疆项目见效促进可持续发展 江苏泰州市援建新疆昭苏县的项目在2017年逐步投入使用，重点如泰州白马乌孙山旅游服务区，有效提升当地旅游接待能力。服务区建设内容包括游客中心、配套设施和交通优化方案，服务于天马国际旅游节客流高峰，推动昭苏县旅游收入增长。其他项目覆盖生态保护和公共服务领域，体现泰州技术输入成果。投入使用后，服务区助力景区管理效率提升，降低运营成本，并促进周边社区就业。数据显示，援疆模式在长期规划下稳健运行，增强昭苏县经济内生动力。项目后续影响显著，如带动旅游关联产业兴起，实现东西部资源整合。综合评估强调，此类工程在促进新疆社会稳定和高质量发展中发挥关键作用，为招商引资创造优质环境。援疆成果符合国家战略导向，推动民族团结和区域协调。

  2025-07-15

• 【泰州招商】泰州医药产业稳健发展 综合实力持续提升

  2016年，泰州医药产业在招商引资、政策扶持与创新驱动的多重作用下实现稳健增长，规模以上医药工业产值达950.26亿元，同比增长20.4%，产业集群效应与核心竞争力显著增强。 一、政策引导与园区建设夯实产业根基 2016年，泰州以中国医药城为核心载体，持续优化医药产业发展环境。通过强化政策供给，在行政审批、要素保障等方面推出系列举措，推动医药企业提质增效。全年新增《药品生产许可证》3张，药品注册批件10张，为产业发展注入新动能。中国医药城作为国家级医药产业园区，全年新增医疗器械生产企业54家，新增医疗器械产品289个，园区内企业数量与产品种类实现双增长，产业集聚度进一步提升。 二、质量体系认证推动生产规范化升级 2016年，泰州医药企业加速推进质量管理体系建设。18家药品生产企业的40个剂型及5个原料药通过新修订GMP认证，全市通过GMP认证的企业累计达30家，取得GMP证书73张，覆盖153个剂型和46个原料药，药品生产标准化水平显著提高。在流通领域，40家药品批发企业、30家药品零售连锁企业及1256家药品零售药店通过新修订GSP认证，医药流通环节质量管理体系持续完善，保障了药品流通安全。 三、创新驱动与项目建设增强发展后劲 2016年，泰州医药产业坚持创新引领，鼓励企业加大研发投入，推动新产品研发与技术升级。通过支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价、新药临床试验等工作，提升产业创新能力。同时，全市积极开展招商引资，引进一批技术含量高、带动作用强的医药产业项目，推动产业链向高端化延伸。医疗器械领域的快速发展成为新增长点，新增企业与产品数量均实现大幅增长，产业结构不断优化。 四、产业规模与集群效应实现协同发展 2016年，泰州医药产业规模持续扩大，规模以上医药工业产值突破950亿元，保持20%以上的增速。产业集群效应逐步显现，形成了涵盖化学药、生物药、中药、医疗器械、医药流通等全产业链的发展格局。通过构建产学研一体化创新体系，推动企业与高校、科研院所合作，加速科技成果转化，为产业持续增长提供技术支撑。医药产业已成为泰州支柱产业之一，为区域经济高质量发展贡献重要力量。 泰州医药产业在2016年的稳健增长，得益于政策、创新、质量、项目等多方面的协同发力。未来，随着产业基础的不断夯实与创新能力的持续提升，泰州医药产业将进一步巩固发展优势，向更高质量、更高水平迈进。

  2025-07-15

• 【高港区招商】泰州区域融合开启新篇章：医药高新区与高港区协同发展提速

  泰州市通过建立医药高新区与高港区联动机制，推动两区在招商引资、产业协同、城市规划等领域深度融合，旨在打造长三角地区高质量发展示范标杆。此次融合以联席会议制度为依托，重点突破行政壁垒，强化资源整合，为区域经济一体化探索新路径。 一、制度创新构建融合框架 泰州市委主导建立两区月度联席会议机制，系统性解决产业发展、空间规划、科技创新等核心问题。根据官方公开信息，该机制明确要求两区在政策制定中实现“标准互认”，例如在高新技术企业认定、人才引进政策等方面形成统一规范。规划显示，两区将共同编制《融合示范区国土空间专项规划》，统筹布局生物医药产业园与港口物流枢纽功能。 二、产业协同聚焦生物医药主导领域 公开资料表明，医药高新区作为国家级医药产业基地，与高港区临港制造业形成互补。融合后重点推进“研发—制造—物流”全链条整合，例如高港区预留500亩工业用地承接医药高新区产业化项目。泰州市发改委文件显示，两区已联合申报长三角医药产业创新中心，计划共建冷链物流仓储基地，降低企业供应链成本。 三、基础设施互联提升城市能级 交通运输部门规划明确，年内将开工连接两区的东风路快速化改造工程，同步推进教育、医疗资源均衡配置。官网披露，泰州市中医院高港院区将引入医药高新区研发成果开展临床转化，而高新区企业可优先使用高港区5万吨级码头进出口设备。生态保护方面，两区建立联防联控机制，对沿江湿地实施统一监测标准。 四、融合成效初显与未来展望 首批合作项目中，医药高新区6家企业已在高港区设立生产基地，港口货物吞吐量同比增长显著。根据泰州政府工作报告，融合区域将作为全市经济主引擎，目标三年内生物医药产业规模突破2000亿元。专家分析指出，这种“高新研发+临港经济”模式可为江苏跨区域协同发展提供样本。

  2025-07-14

• 【泰州招商】泰州综保区首个保税研发项目开工 助力大健康产业创新升级

  泰州综合保税区在招商引资领域取得重要突破，由国家级科研团队投资的创新医疗产业平台项目正式开工建设。作为综保区首个保税研发项目，该项目将聚焦基因检测技术研发与精准医学检验，充分利用海关特殊监管区域政策优势，对提升区域生物医药产业竞争力具有重要意义。 一、项目定位与建设内容 该项目总投资额达亿元级，主要建设内容包括基因检测实验室及配套研发设施。实验室将运用组学技术开展肿瘤超早期检测、遗传病筛查、质谱检测等前沿医学检验业务。根据规划，项目建成后将分阶段形成年检测5万至200万人份的运营规模，技术能力覆盖基因组学研究和临床转化应用领域。 二、政策创新与制度突破 项目显著受益于综合保税区新政：一是研发用进口货物可免除许可证件提交要求；二是消耗性材料实行按实际研发耗用核销制度；三是研发展示用医疗器械豁免注册备案手续。这些政策源自《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），泰州海关通过"提前申报""分送集报"等监管创新，确保政策红利直达企业。 三、产业带动效应分析 作为泰州市首个享受保税研发政策的生物医药项目，其落地将产生三重示范效应：一是验证特殊监管区域发展研发业务的可行性；二是为同类企业提供可复制的通关运营样板；三是强化泰州综保区在大健康产业领域的要素集聚能力。南京海关数据显示，江苏省内已有7个综保区开展保税研发业务，泰州项目填补了区域细分领域空白。 四、区域发展战略衔接 该项目建设符合泰州市"大健康产业地标"发展导向，与中国医药城形成产业链互补。综保区管委会公开信息显示，后续将围绕"研发+检测+生产"链条，重点引进高端医疗器械、生物制剂等领域的保税研发项目。江苏省自贸试验区联动创新区政策也有望为项目提供跨境研发便利化支持。

  2025-07-14

• 【泰州招商】泰州市外贸进出口稳中提质 招商引资成效显著带动产业升级

  泰州市外贸进出口呈现稳步增长态势，招商引资成果持续转化为发展动能。数据显示，1-8月泰州市进出口总额达118.5亿美元，同比增长33.8%，贸易结构优化与骨干企业支撑作用显著。保税物流、高新技术产品出口等新增长点表现亮眼，区域协调发展格局进一步巩固。 一、贸易结构优化升级凸显高质量发展成效 泰州市一般贸易进出口占比超六成，保税物流增速达369.5%，反映产业链价值链持续提升。高新技术产品出口同比增长193%，医药器械、高端装备等领域成为新增长极。跨境电商等新业态对泰州市外贸增量贡献率提升至19%，与南京海关推行的“两步申报”通关改革形成协同效应。 二、区域协同发展推动全域外贸提质增效 海陵区、兴化市等五个区域增速均超35%，靖江市依托船舶制造等传统优势实现稳步增长。泰州市重点建设的医药高新区（高港区）进出口增速达37.5%，生物医药产业集群效应显现。长三角一体化物流通道建设带动泰州市进口大宗商品通关效率提升28%，区域联动优势持续释放。 三、企业梯队培育构建可持续发展格局 泰州市30强企业进出口贡献度超六成，其中12家企业入围江苏省出口品牌名单。2192家有实绩的外贸企业中，民营企业占比提升至67%，新增企业平均进出口规模同比增长14%。海关AEO高级认证企业达29家，享惠自贸协定出口占比提高至42%。 四、政策服务协同增强外贸抗风险能力 泰州市商务局联合中信保推出“贸融通”专项计划，覆盖小微企业出口信用风险。港口岸电使用率同比提升41%，绿色贸易标准对接RCEP规则取得突破。重点商品监测预警机制覆盖全市85%的出口企业，应对国际贸易摩擦案件办结率达100%。

  2025-07-14

• 【泰州招商】泰州市外贸进出口稳中向好 结构优化企业活力增强

  泰州市通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，推动外贸进出口实现稳步增长。数据显示，1-8月泰州市外贸规模持续扩大，贸易结构进一步优化，骨干企业支撑作用显著，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、外贸规模持续扩大，增速领跑区域经济 1-8月，泰州市进出口总额达118.5亿美元，同比增长33.8%。其中，出口表现尤为亮眼，同比增长40.6%，进口保持稳定增长，增速为21%。单月数据方面，8月进出口同比增长2.9%，较2019年同期增长18.6%，显示泰州市外贸韧性足、潜力大。 二、贸易结构优化升级，新业态新模式快速发展 泰州市一般贸易占比达61.9%，保税物流增速显著，同比增长369.5%，成为外贸增长新引擎。高新技术产品出口表现突出，同比增长193%，反映泰州市产业升级成效显著。医药、机电等优势产业出口持续增长，推动外贸质量提升。 三、区域发展协调推进，多地超额完成进度 海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区、医药高新区（高港区）增速均超37%，其中海陵区以54.5%的增速领跑。靖江市增速平稳，显示泰州市外贸发展均衡性增强。各地结合产业特色，形成差异化竞争优势。 四、骨干企业引领发展，市场主体活力增强 泰州市进出口前30强企业合计贡献63.3%的外贸份额，同比增长38%。全市有进出口实绩企业达2192家，较去年同期增加144家，中小企业参与度提升，反映泰州市外贸基础不断夯实。 泰州市通过政策引导、服务优化和产业培育，推动外贸量质齐升。下一步，泰州市将深化开放平台建设，巩固传统市场，拓展新兴市场，持续提升外贸竞争力。

  2025-07-14

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